НЦПП поддерживает 16 дней активных действий против гендерного насилия

Сегодня стартует ежегодная международная кампания «16 дней активных действий против гендерного насилия» — которая начинается 25 ноября, в Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин, и продолжается до 10 декабря, Дня прав человека.

Кампания проводится ежегодно на протяжении более чем 20 лет для продвижения прав женщин и девочек, предотвращения и искоренения насилия в их отношении.

В 2021 году Национальный центр КР по предупреждению пыток провел исследование «Соблюдение прав женщин, содержащихся в следственных изоляторах ГСИН при Министерстве юстиции КР и подготовил специальный доклад.

Факты и цифры, приводимые в специальном докладе, свидетельствуют о необходимости внедрения гендерных политик, отвечающих потребностям женщин в местах лишения свободы, определяют вопросы, требующие немедленного разрешения. Доклад содержит выводы и конкретные рекомендации по изменению ситуации с лучшую сторону. Доклад можно скачать или просмотреть здесь

Команда Национального центра верит, что данное исследование станет важным шагом на пути к пропорциональному реагированию на преступность женщин с учётом гендерных факторов.

Самые важное из этого исследования мы будем публиковать здесь.

Общая численность тюремного населения в учреждениях ГСИН составляет 8436 человек, из них 8191 мужчин (97%) и 245 женщин (3%).

Как должно быть?

«Бангкокские правила» требуют от государственных органов в отношении женщин-правонарушителей:

• не разлучать их с семьями и общинами без должного учета их биографии и семейных связей;
• по мере целесообразности и возможности применять «альтернативы заключению под стражу до начала судебного процесса и вынесению приговора судом».

Как есть на самом деле?

В законодательстве КР отсутствуют специальные правила применения к женщинам-правонарушителям альтернатив заключению под стражей. Имеются общие формулировки, применимые ко всем обвиняемым (независимо от пола) и видам мер пресечения:

Статья 109 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики (далее – УПК) обязывает следственного судью, суд учитывать «обоснованность подозрения, сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства».

Следователи, судьи, прокуроры, несмотря на предоставленные законом возможность и полномочия не ходатайствовать об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, на практике применяют её ко всем женщинам, игнорируя обстоятельства и особые ситуации (большинство женщин впервые обвиняются в совершении экономических преступлений, среди них имеются беременные, матери-одиночки, а также матери, имеющие малолетних детей).

На практике не используется механизм обжалования постановлений об избрании меры пресечения в ИВС. Так, согласно статье 116 части 7 Уголовно-процессуального кодекса КР сотрудники ИВС должны в пятидневный срок передавать поступившую к ним жалобу через канцелярию в суд второй инстанции. Однако, только адвокаты обвиняемых подают подобную жалобу в вышестоящий суд

Выводы:

• Выявлено нарушение нормы Конституции Кыргызской Республики, регулирующей сферу гражданско-правовых обязательств, поскольку почти треть женщин содержится в СИЗО по обвинению в совершении экономических преступлений.
• У абсолютного большинства женщин, содержащихся в СИЗО, отсутствует изначально криминальное прошлое. Данный факт не учитывается при избрании меры пресечения.

Что необходимо предпринять?

Необходимо расширить альтернативные меры пресечения, параллельно увеличив сферу их практического применения.