Как обстоят дела с правами женщин-правонарушителей и заключенных в Кыргызстане?

В международных стандартах присутствовал пробел в части удовлетворения потребностей женщин в системе уголовного правосудия. Данный пробел был ликвидирован в декабре 2010 года после принятия Генеральной Ассамблеей ООН Правил ООН, касающихся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы, также известных как Бангкокские правила.

Правила являются крайне важными для защиты прав женщин правонарушителей и заключенных, в них содержатся положения для удовлетворения потребностей женщин и порядок разрешения различных ситуаций, послуживших причинами их возникновения.

Как обстоят дела с правами женщин-правонарушителей и заключенных в Кыргызстане?

Как должно быть?

«Бангкокские правила» требуют предоставить вновь прибывшим женщинам заключенным:

• возможность связаться с родственниками;
• доступ к юридической помощи;
• информацию о правилах внутреннего распорядка, режиме исполнения наказания и о том, куда при необходимости обращаться за помощью, на языке, который они понимают;
• доступ к консульским представителям (для иностранных граждан);
• возможность устроить своих детей
• предоставление жертвам сексуального насилия поддержки и содействия в получении юридической помощи;
• предоставление защиты (включая от опасности мести), поддержки и консультаций при сообщении о злоупотреблениях, а также расследование жалобы компетентными и независимыми органами с полным соблюдением принципа конфиденциальности;
• включение женщин в состав инспекций, посещающих или контролирующих советов или надзорных органов в целях контроля за условиями содержания под стражей и обращения с женщинами-заключенными.

Как должно быть?

Относительно связи с родственниками «Правила Манделы» устанавливают право подследственных заключенных иметь возможность немедленно информировать семью о факте их заключения.

Общие правила предоставляют возможность любому задержанному лицу самостоятельно бесплатно уведомить родственников о своем задержании. Возможность такого уведомления должна предоставляться немедленно после фактического задержания, что соответствует Правилам.

Как есть на самом деле?

Исследование выявило, что женщины после поступления в СИЗО из ИВС находятся без связи с внешним миром в течение 12-ти часов, что не отвечает критериям самостоятельности и незамедлительности.

35% опрошенных женщин сообщили, что не были информированы о своих правах при поступлении в СИЗО. 41% не знает свои права в период содержания в СИЗО.

Женщины, находящиеся под стражей, не знают о порядке получения свиданий, в силу чего все опрошенные указали на отсутствие доступа к свиданиям.

Так, женщины, содержащиеся в СИЗО-53 г.Джалал-Абад, жаловались на полное отсутствие связи с родными. Персонал учреждения не информировал никого из них о праве на переписку и процедуре передачи писем. Родные с передачей передавали письма, детские рисунки, но администрация не принимала письма, ссылаясь на установленный особый порядок – письмо должно быть в конверте со штампом «Кыргызпочтасы», чтобы администрация приняла и зарегистрировала почту. О таком порядке не информированы ни заключенные, ни их родственники.

Отсутствуют информационные стенды, разъясняющие все права содержащихся в СИЗО, в том числе право на переписку и получение свиданий

Выводы:

Нарушается право немедленного и самостоятельного уведомления родных о месте нахождения женщины, при переводе из ИВС в СИЗО.

Повсеместное нарушение прав женщин, содержащихся в СИЗО, связано, в первую очередь, с неинформированием их о правах со стороны сотрудников учреждений. Правила внутреннего распорядка СИЗО УИС предусматривают запрет вскрытия переписки обвиняемых только с судом, прокуратурой, Омбудсменом (Акыйкатчы) и вышестоящими органами управления. Данный перечень не предусматривает конфиденциальность при подаче жалобы в Национальный центр. Предусмотренная законодательством норма об объявлении ответов на жалобу обвиняемых под расписку и приобщении их к их личным делам нарушает принцип конфиденциальности.

Доклад можно скачать или просмотреть здесь